Скачать (25.5 Кб)АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«КОНОШСКОЕ»
Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е
от 16 июля 2018 г. № 525
пос. Коноша Архангельской области
О создании нештатных аварийно-спасательных служб и формирований.
Во исполнение Федеральных законов «О гражданской обороне» от 12.02.1998г. № 28-ФЗ, «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ, «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» от 28.08.1995 г. № 151-ФЗ, Приказа МЧС РФ «Об утверждении порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований» от 23.12.2005 г. № 999 и в целях защиты населения, организаций и территории муниципального образования «Коношское» от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий:
1. Создать в муниципальных организациях, организациях жизнеобеспечения нештатные аварийно-спасательные службы и формирования.
2. Утвердить положение о нештатных аварийно-спасательных службах (приложение № 1)
3. Утвердить расчет нештатных аварийно-спасательных служб и формирований (приложение № 2).
4. Назначить должностных лиц начальниками нештатных аварийно-спасательных служб (приложение № 3).
5. Начальникам аварийно-спасательных служб: руководить созданием, укомплектованием личным составом, техникой и материально-техническими ресурсами, средствами защиты и подготовкой к действиям по предназначению подчиненных нештатных аварийно-спасательных формирований, согласовать планы и утвердить Главой муниципального образования «Коношское» в срок до 1.09.2018 года.
6. Руководителям организаций, создающих нештатные аварийно-спасательные формирования:
- разработать структуру и табели оснащения нештатных аварийно-спасательных формирований;
- провести укомплектование нештатных аварийно-спасательных формирований личным составом специальной техникой и имуществом согласно табелю оснащения, организовать обучение и подготовку личного состава к действиям по предназначению. Реестр созданных формирований представить в муниципальное образование «Коношское» (приложение № 4).
- в практической деятельности по созданию, укомплектованию и подготовке нештатных аварийно-спасательных формирований руководствоваться Приказом МЧС РФ «Об утверждении порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований» от 23.12.2005 г. № 999 (зарегистрирован в Минюсте 19.01.2006 г. № 7383) и настоящим постановлением.
7. Первому заместителю Главы администрации муниципального образования «Коношское»:
- обеспечить организации, осуществляющие свою деятельность на территории муниципального образования «Коношское» организационно-методическими документами по созданию и подготовке нештатных аварийно-спасательных формирований (в электронном виде),
- оказать методическую помощь руководителям и специалистам организаций в создании (переформировании), обучении и подготовке к действиям по предназначению нештатных аварийно-спасательных формирований,
- представить на утверждение Главе муниципального образования «Коношское» реестр нештатных аварийно-спасательных формирований.
8. Рекомендовать руководителям организаций имеющих потенциально-опасные объекты и эксплуатирующие их, а также имеющие важное оборонное и экономическое значение или представляющие высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время и другим организациям, осуществляющим свою деятельность на территории муниципального образования «Коношское» создать, содержать и организовать деятельность нештатных аварийно-спасательных формирований в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
9. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя Главы муниципального образования «Коношское» Денисова А.Н.
Глава
муниципального образования Б.А.Капустинский
Приложение № 1
к распоряжению Главы муниципального
образования «Коношское»:
от «16» июля 2018г. № 525
ПОЛОЖЕНИЕ
о нештатных аварийно-спасательных службах
I. Общие положения.
Настоящее положение разработано в соответствии с Федеральными законами Российской Федерации «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» от 28.08.1995 г. № 151-ФЗ, «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ, «О гражданской обороне» от 12.02.1998 г. № 28-ФЗ, Приказа МЧС РФ «Об утверждении порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований» от 23.12.2005 г. № 999 (зарегистрирован в Минюсте 19.01.2006 г. № 7383.
1.1 Аварийно-спасательная служба – это совокупность органов управления, сил и средств, предназначенных для решения задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, функционально объединенная в единую систему, основу которой составляют аварийно-спасательные формирования.
1.2 Аварийно-спасательное формирование – это самостоятельная или входящая в состав аварийно-спасательной службы структура, предназначенная для проведения аварийно-спасательных работ, основу которой составляют подразделении спасателей, оснащенных специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами.
1.3 Аварийно-спасательные работы – это действия по спасению людей, материальных и культурных ценностей, защите природной среды в зоне чрезвычайных ситуаций, локализации чрезвычайных ситуаций и подавлению или доведению до минимально возможного уровня воздействия характерных для них опасных факторов. Аварийно-спасательные работы характеризуются наличием факторов, угрожающих жизни и здоровью проводящих эти работы людей и требуют специальной подготовки, экипировки и оснащения.
1.4 Неотложные работы при ликвидации чрезвычайных ситуаций – это деятельность по всестороннему обеспечению аварийно-спасательных работ, оказанию помощи населению, пострадавшему в чрезвычайных ситуациях, медицинской и других видов помощи, созданию условий, минимально необходимых для сохранения жизни здоровья людей, поддержания их работоспособности.
II. Виды аварийно-спасательных работ.
К аварийно-спасательным работам относятся поисково-спасательные, газоспасательные, противофонтанные работы, а также аварийно-спасательные работы, связанные с тушением пожаров, работы по ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций и другие, перечень которых может быть дополнен решением Правительства Российской Федерации.
III. Правовая база для создания нештатных аварийно-спасательных формирований.
В соответствии с законодательством Российской Федерации аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования могут создаваться на нештатной основе в органах местного самоуправления по решению органов местного самоуправления (статья 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ).
Нештатные аварийно-спасательные формирования создаются организациями из числа своих работников в обязательном порядке, если это предусмотрено законодательством Российской Федерации или по решению администрации организаций в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации (статья 9 Федерального закона «О гражданской обороны» от 12.02.2006 г. №28-ФЗ, Федеральный закон «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» от 22.08.1995 г. №151-ФЗ, Федеральный закон «О промышленной безопасности» от 21.07.1997 г. №116-ФЗ).
IV. Задачи аварийно-спасательных служб.
4.1 Основными задачами аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, которые в обязательном порядке возлагаются на них, являются:
- поддержание органов управления, сил и средств аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в постоянной готовности к выдвижению в зоны чрезвычайных ситуаций и проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- ликвидация чрезвычайных ситуаций на обслуживаемых объектах или территориях.
4.2. Кроме того, в соответствии с законодательством Российской Федерации на аварийно-спасательные службы и аварийно-спасательные формирования могут возлагаться задачи по:
- участию в разработке планов предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, планов взаимодействия при ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- участию в подготовке решений по созданию, размещению, определению номенклатурного состава и объемов резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- пропаганде знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, участию в подготовке населения и работников организаций к действиям по предназначению в условиях чрезвычайных ситуаций;
- участию в разработке нормативных документов по вопросам организации и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;
4.3 Полный перечень задач, возлагаемых на конкретные аварийно-спасательные службы, определяется по согласованию ведущим специалистом администрации - уполномоченным решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования «Коношское», утверждаемых Главой муниципального образования «Коношское»:
V. Руководство аварийно-спасательными службами и аварийно-спасательными формированиями.
Руководство аварийно-спасательными службами и входящими в их состав аварийно-спасательными формированиями осуществляется ведущим специалистом администрации - уполномоченным решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования «Коношское». Решением Главы муниципального образования «Коношское» для организации деятельности службы создается штаб в составе 2-3 человек.
VI. Руководство работами по ликвидации чрезвычайных ситуаций.
6.1 Руководство всеми силами и средствами, привлеченными к ликвидации чрезвычайных ситуаций, и организацию их взаимодействия осуществляют руководители ликвидации чрезвычайных ситуаций.
6.2 Руководители аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, прибывшие в зону чрезвычайных ситуаций первыми, принимают полномочия руководителей ликвидации чрезвычайных ситуаций и исполняют их до прибытия руководителей ликвидации чрезвычайных ситуаций, определенных законодательством Российской Федерации, планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуации или назначенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, руководителями организаций, к полномочиям которых отнесена ликвидация данных чрезвычайных ситуаций.
6.3 Решения руководителей ликвидации чрезвычайных ситуаций, направленные на ликвидацию чрезвычайных ситуаций являются обязательными для всех граждан и организаций, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
6.4 Никто не в праве вмешиваться в деятельность руководителей ликвидации чрезвычайных ситуаций по руководству работами по ликвидации чрезвычайных ситуаций, иначе как отстранив их в установленном порядке от исполнения обязанностей и приняв руководство на себя или назначив другое лицо.
6.5 Полномочия руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации определяются Главой муниципального образования «Коношское» в соответствии с законодательством Российской Федерации.
6.6 В случае крайней необходимости руководители ликвидации чрезвычайных ситуаций вправе самостоятельно принимать решения:
- о проведении эвакуационных мероприятий;
- об обстановке деятельности организаций, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций;
- о проведении аварийно-спасательных работ на объектах и территориях организаций, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций;
- об ограничении доступа людей в зоны чрезвычайных ситуаций;
- об использовании в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, средств связи, транспортных средств и иного имущества организаций, находящихся в зоне чрезвычайных ситуаций;
- о разбронировании резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, находящихся в зоне чрезвычайных ситуаций;
- о привлечении к проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций нештатных и общественных аварийно-спасательных формирований, а также спасателей, не входящих в состав указанных формирований, при наличии у них документов, подтверждающих их аттестацию на проведение аварийно-спасательных работ;
- о привлечении на добровольной основе населения к проведению неотложных работ, а также отдельных граждан, не являющихся спасателями, с их согласия к проведению аварийно-спасательных работ;
- о принятии других необходимых мер, обусловленных развитием чрезвычайных ситуаций и ходом работ по их ликвидации;
6.7 Руководители ликвидации чрезвычайных ситуаций обязаны принять все меры по незамедлительному информированию органов местного самоуправления, руководителей организаций о принятых ими в случае крайней необходимости мерах;
6.8 Руководители ликвидации чрезвычайных ситуаций, руководители аварийно-спасательных служб и формирований имеют право на полную и достоверную информацию о чрезвычайных ситуациях, необходимую для организации работ по их ликвидации;
6.9 В случае технологической невозможности проведения всего объема аварийно-спасательных работ руководители ликвидации чрезвычайных ситуаций могут принимать решения о приостановке аварийно-спасательных работ в целом или их частиц, предприняв в первоочередном порядке все возможные меры по спасению находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций людей.
VII. Координация деятельности аварийно-спасательных служб и формирований.
7.1 Координация деятельности аварийно-спасательных служб и формирований на территории муниципального образования «Коношское» осуществляется в целях:
- оперативного привлечения необходимых для ликвидации чрезвычайных ситуаций сил и средств;
- отработки взаимодействия между аварийно-спасательными службами, аварийно-спасательными формированиями и другими силами при проведении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- решения вопросов подготовки должностных лиц аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований.
7.2 Координацию деятельности всех аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований на территории муниципального образования «Коношское» осуществляет ведущий специалист администрации - уполномоченный решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования «Коношское»
VIII. Порядок создания нештатных аварийно-спасательных формирований.
Нештатные аварийно-спасательные формирования создаются, оснащаются, подготавливаются к действиям по предназначению и содержатся в соответствии с приказом МЧС Российской Федерации «Об утверждении порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований» от 23.12.2005 г. № 999 (зарегистрирован в Минюсте 19.01.2006 г. № 7383).
